新常态下的中国经济，正向形态更高级、分工更优化、结构更合理的方向发展。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在成长，新的增长点、增长极、增长带不断壮大。互联网行业正以其独特的优势，在新常态下发挥着驱动和引领作用。2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

　　一、互联网优化资源配置

　　“互联网+”的经济实质，是一种资源优化配置的机制，它通过发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，提升实体经济的创新力和生产力。李克强指出：“站在互联网+的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。”2015年7月1日，国务院颁布《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》提出：“将互联网作为生产生活要素共享的重要平台，最大限度优化资源配置，加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。”

　　资源要发挥出最大作用，就要将其用到最需要的地方，实现的方法就是通过市场流通达到最佳位置，而引导带动资源流向优化的第一要素就是互联网上的信息流。2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出：“网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。”互联网解决了传统经济活动中大量信息不对称问题，形成各种新型信息交流和资源配置平台，加速了经济运转周期，降低了生产和交易成本。习近平指出：“网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。”国务院办公厅《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》指出，“‘互联网+流通’正在成为大众创业、万众创新最具活力的领域，成为经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要途径。实施‘互联网+流通’行动计划，有利于推进流通创新发展，推动实体商业转型升级，拓展消费新领域，促进创业就业，增强经济发展新动能。”

　　二、互联网提升全要素生产率

　　全要素生产率指资源（包括人力、物力、财力）开发利用的效率，是指产出与全部要素投入量之比，是一定时间内国民经济中产出与各种资源要素总投入的比值，是一定时期里表现出来的发展经济的能力和努力程度，是技术进步对经济发展作用的综合反映。全要素生产率是宏观经济学的重要概念，也是分析经济增长源泉的重要工具，尤其是政府制定长期可持续增长政策的重要依据。首先，估算全要素生产率有助于进行经济增长源泉分析，即分析各种因素（投入要素增长、技术进步和能力实现等）对经济增长的贡献，识别经济是投入型增长还是效率型增长，确定经济增长的可持续性。其次，估算全要素生产率是制定和评价长期可持续增长政策的基础。具体来说，通过全要素生产率增长对经济增长贡献与要素投入贡献的比较，就可以确定经济政策是应以增加总需求为主还是应以调整经济结构、促进技术进步为主。

　　从产业视角看，无论是改造升级传统产业，还是培育发展新兴产业，其实质都是为了通过提升产业全要素生产率，增强产业竞争力。历史上的每一次科技革命和产业革命，也都是通过新技术的应用，实现传统产业的优化升级，或形成更有效率的新兴产业或产业群。无论是第一次工业革命中蒸汽技术的应用，还是第二次工业革命中电力技术的应用，都曾引致产业生产率的明显提升。

　　互联网引导的信息革命，将以前所未有的方式和能量全面提升全要素生产率。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从国内国外两个大局出发，基于“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的科学判断，提出创新驱动发展战略，同时提出网络强国战略、大数据战略和“互联网＋”行动计划等以互联网为核心的战略措施，将使互联网在经济新常态下大有作为，为中国经济新一轮发展拓展更大新空间，增添更多新动力。2015年7月国务院发布的《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》提出，要通过实施“互联网+”行动，提升实体经济创新力和生产力，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级。习近平在第二届世界互联网大会上指出：“‘十三五’时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、‘互联网+’行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”

　　三、互联网推动创新发展

　　创新是引领发展的第一动力，创新也是破解发展难题的关键措施。而互联网既是创新行业，又是创新平台；既是创新的领航船，又是创新的推进器。所以，在国家把创新摆在国家发展全局核心位置的新常态下，互联网更加大有作为。

　　在当下的经济社会发展中，互联网不管“+”什么，其本身既构成创新行为，又产生创新空间；互联网与任何行业融合都必然形成行业发展新空间，产生行业发展新动力。《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出，“互联网+”经济社会领域全覆盖的11项重点行动计划分别是“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等。互联网将为这些行业及其更多行业“+”上创新的方式、创新的模式和创新的动力，进而带来新空间和新产业。

　　互联网不仅能与各个行业“+”，而且还能够破除传统行业的藩篱，促进跨行业的深度融合发展，从而创新出更多的新产业，同时又促进更多的创新。我们正在推动的移动互联、云计算、大数据、物联网等新兴互联网产业，这些产业将以前所未有的巨大力量推动传统产业、甚至新产业的融合发展，刺激产业创新、助推经济转型。2015年12月16日，习近平在浙江省乌镇视察“互联网之光”博览会时指出：“互联网给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。我们要用好互联网带来的重大机遇，深入实施创新驱动发展战略。”

　　四、互联网促进方式转变

　　落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，转变经济方式，是“十三五”时期乃至更长时期内的重要任务。互联网不仅是个新兴行业，而且“互联网＋”任何行业，都将给这个行业带来发展方式的转变，可以说互联网是转变经济发展方式的催化剂或不可或缺的工具。

　　过去，我们主要依靠高投入大产出、低质量低效率的粗放型经济支撑发展，这种发展方式不仅给我们自身带来越来越多的难题，同时还遭到其他很多国家的反对，已经难以持续。“十三五”期间，我们必须充分发挥互联网在经济转型升级中的重要作用，贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革；以提高供给体系的质量和效率为目标，转变经济发展方式，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能。“十三五”纲要指出，要“牢牢把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略，加快建设数字中国，推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展壮大。”“实施‘互联网+’行动计划，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织方式变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。”“互联网+”的本质是传统产业经过互联网改造后的在线化、数据化、智能化。2015年12月16日，习近平在浙江省乌镇视察“互联网之光”博览会时指出：“互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。互联网发展给各行各业创新带来历史机遇。要充分发挥企业利用互联网转变发展方式的积极性，支持和鼓励企业开展技术创新、服务创新、商业模式创新，进行创业探索。”

　　五、互联网加速结构调整

　　调整并优化经济结构也是“十三五”期间的重大任务，要在五大发展理念引领下，坚持供给侧结构性改革，把一些落后的产业、落后的产品、落后的企业淘汰了，培植新产业，孕育新动力，实现经济结构优化、产业升级，提高中国经济的全球竞争力。在此过程中，要充分发挥“互联网+”的作用，加速经济结构调整。

　　产业结构调整是经济结构调整的核心，而产业结构调整的重要工作是大力发展以网络信息业为代表的高新技术产业，并用高新技术改造我国的传统产业。而第一产业、第二产业和第三产业之间的总体结构调整也需要互联网来帮忙。“互联网+” 打造新的产业增长点，发展壮大新兴业态，为大众创业、万众创新提供环境支持，为产业智能化提供支撑，强化新的经济发展动力，最大限度地促进产业经济结构调整和升级。

　　互联网推动经济的转型发展。互联网与传统产业，既彼此竞争，又互相融合，在这个反复博弈的过程中，越来越多的传统产业将被“互联网化”，并将逐步完成整个经济引擎的切换、升级。2015年12月16日，第二届世界互联网大会上习近平指出：“当下，曾经以传统行业驱动的中国经济正面临着不断下行的压力，结构转型、提质增效成为我们致力的方向，‘互联网+’恰逢其时地成为了重要战略抓手。目前，我们正在推动移动互联、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。可以想见，这必将进一步刺激产业创新、促进跨界融合，打造新的经济增长点，助力中国经济转型弯道超车。”

　　互联网以其在经济发展中的特殊作用，在中国经济转型升级的特殊时期，必将产生巨大的积极作用，成为适应新常态、引领新常态的特殊行业，成为大有作为的行业。在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平指出：“按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。”